特朗普最新行政令：美签审核趋严？深度解析来啦

近日，美国媒体报道，在发布废除“出生公民权”行政令之后，美国总统特朗普又推出一项新行政令，这让众多即将办理签证的人士陷入恐慌。今天，我们就来全方位解读这一备受关注的新政。

华人关注：新政府行政令密集发布

特朗普正式上任后，美国当地的华人以及海外华人都对新政府的动态极为关注。此次新政府可谓是“火力全开”，一口气发布了100多条行政令。其中，在1月20日新政府上台当天签署的与移民直接相关的行政令——《保护美国免受外国恐怖分子及其他国家安全和公共安全威胁》，格外引人瞩目。

行政令核心：移民审核标准回溯

该行政令依据移民与国际法以及美国法典发布。其最为关键的一条内容是恢复统一的审查与筛查标准，且这一标准与2021年1月19日，也就是特朗普第一任期最后一天的移民审核政策基准一致。当时的移民审核政策以从严审理著称，许多亲属移民以及其他类型的移民申请在那时就面临着极大的困难，难以通过审核。并且，无论是移民申请还是非移民申请，都会受到更为严格的审理。

申请人注意：资料与时长的双重变化

对于美签申请人而言，有两大事项需要格外留意。

其一，未来在准备申请资料时，必须更加严谨细致。因为审核标准的提高，意味着任何资料上的瑕疵都可能导致申请被拒。

其二，要做好审理时间延长的心理准备。行政令中明确规定要确定使用所有资源，以确保寻求入境美国或已在美国的外国人受到最大程度的审查和筛查，如此严格的审查流程必然会使审理周期变长。

外国人界定：绿卡与否的区分

这里所说的外国人，一般不包括已经持有绿卡的人群，而是主要指正在申请绿卡，或者处于绿卡申请过程中但尚未得到批准的人。

留学生影响：签证与入境挑战加剧

特朗普上台后，受影响最大的群体之一莫过于留学生和签证申请者。从目前的趋势来看，H – 1B和F1签证的rfes（额外信息请求）和check（行政审查）极有可能大幅增加。

不仅如此，入境审核也可能会变得更加严格，入境时被关进“小黑屋”（进行进一步审查）的可能性也会随之增加。可以说，所有寻求签证或移民福利的人士都可能面临前所未有的严格审查，这也意味着所有移民申请将回到2021年之前的严苛标准。如果想要了解具体的操作情况，大家可以查阅特朗普第一任期内的H – 1B通过率作为参考。

川普行政令全文翻译要点

第1条 政策与目的

(a) 美国的政策旨在保护公民免受那些企图实施恐怖袭击、威胁国家安全、宣扬仇恨意识形态，或者以其他恶意目的利用移民法律的外国人的侵害。

(b) 在签发签证时，美国必须保持高度警惕，确保获准进入美国的外国人不会对美国公民或国家利益构成威胁。更为重要的是，要在外国人获准进入或入境前就识别出这些潜在威胁。

同时，美国还必须确保已被接纳的外国人或已在美国的外国人，不持有对美国公民、文化、政府、机构或建国原则的敌对态度，也不倡导、协助或支持被指定的外国恐怖分子及其他对国家安全的威胁。

第2条 加强跨机构审查与筛查

(a) 国务卿需要与司法部长、国土安全部长和国家情报总监进行协调，立即采取以下措施：确定所有可用资源，以确保对寻求入境美国或已在美国的外国人进行最大程度的审查和筛查；明确任何国家的信息需求，以便裁定其国民的签证或移民福利申请，确认申请人身份及其是否构成安全或公共安全威胁；恢复与2021年1月19日基准一致的统一审查与筛查标准；对来自已识别为安全风险地区或国家的外国人进行特别审查。

(b) 在本命令发布之日起60天内，相关机构应联合提交一份报告，内容包括：鉴定出那些信息不足以确保筛查的国家；自2021年1月20日起来自这些国家的入境或接纳外国人数及相关详细信息。

(c) 当发现外国人符合排除或驱逐条件时，国土安全部长应立即采取措施，除非排除或驱逐会对正在进行的重大刑事调查造成妨碍，或者对国家安全产生不利影响。

第3条 保护国家的额外措施

(a) 在本命令发布后30天内，相关部门应评估并调整现有法规，以切实确保公民安全。

(b) 要确保有足够的保障措施，防止未经过严格身份核实的难民或无国籍人士进入美国。

(c) 对所有签证项目进行评估，防止其被敌对国家或其他不友好行为者利用。

(d) 推荐必要的措施，以保护公民的宪法权利。

(e) 合理分配资源，以识别并针对相关违法行为采取适当行动。

(f) 评估合法移民的同化计划，并建议促进国家认同的额外措施。

(g) 推荐任何其他行动，以保护美国公民及其宪政共和国。

第4条 一般规定

(a) 本命令不得被解读为：削弱法律赋予行政部门或机构及其负责人的权力；影响与预算相关的职能。

(b) 本命令的实施需符合适用法律，并以现有拨款为前提。

(c) 本命令不旨在为任何个人或实体赋予可通过法律或衡平手段强制执行的权利或利益。

签证收紧趋势：全球面临现实

总体而言，美国计划对现有的所有签证类型进行全面审查，以防止签证计划被利用来危害美国的利益。例如，H – 1B等工作签证可能会面临更高的限制条件，而B1/B2旅游签证也可能需要提供更详尽的旅行计划和资金证明等材料。同时，对申请人的背景审查会更加严格，要求申请目的必须更加合理、正当。对于中国公民来说，未来美签是否会越来越难，目前还没有人能给出准确答案。但不可否认的是，美国签证对全球范围的收紧态势，恐怕是大家必须要面对的现实了。

绿卡规划建议：为家庭谋稳定

受影响最大的当属留学生家庭。无论是长期陪读的家长，还是大龄留学生等待就业，在特朗普的任期内，都不宜抱有侥幸心理。毕竟，从留学到最终获得绿卡在当下是一段漫长、艰难且充满不确定性的旅程。近年来，众多持有H、F、O、B、J类别合法非移民签证的朋友，都开始着手规划并落地自己的美国身份，以便为自己和家人创造一个更加稳定和从容的工作与生活环境。

值得一提的是，新法EB – 5项目目前对于中国大陆申请人来说还没有排期困扰，能够实现90天身份合法化，还有一年快速绿卡通道，不失为一个值得考虑的选择。