取消出生公民权！特朗普新政：移民政策大变动，影响几何？

美国当地时间1月20日，特朗普在入主白宫未满12小时之际，便迅速采取行动，一系列与移民政策相关的举措引发了全球关注。其中，试图终止非法移民或持临时签证者子女出生公民权的行政命令，尤为引人注目。

出生公民权：争议与变革

特朗普签署的这一行政命令，剑指美国宪法第十四修正案所赋予的出生公民权。虽然该行政命令并非直接废除，而是尝试重新解释，但这一举措依然掀起了轩然大波。

按照《华盛顿邮报》的报道，特朗普在椭圆形办公室签署的多项行政令中，此项旨在改变长久以来 “在美国出生即获公民身份” 的规则。

一直以来，保守派团体就主张取消出生公民权，他们坚信部分移民非法入境美国，目的便是为孩子获取公民身份。特朗普此次行政令一旦落实，美国政府将不再认可相关婴儿的公民身份，国务院不再为其发放护照，社会保障管理局也不再视其为美国公民。这无疑将使这些孩子无法享受美国公民所拥有的社会福利，无法获得社会安全号码，进而无法在美国合法工作。该行政令预计在30天后生效。

尽管确切数据难以统计，但皮尤研究中心的报告指出，2022年约440万18岁以下在美国出生的儿童，其父母为无证移民，且至少140万成年人的父母是无证移民。值得一提的是，2018年和2019年，特朗普就曾威胁签署类似行政令，却最终搁置。当时国会研究服务处表明，现行法律将无证移民子女认定为美国公民，不过最高法院尚未在现代对此问题有明确裁决。

此次行政令对赴美生子的家长影响巨大。行政令定义宽泛，两类人群子女将不再自动拥有公民权：一是母亲非法居留美国，且父亲在孩子出生时非美国公民或合法永久居民；二是母亲合法但临时居留美国（如持免签、学生、工作或旅游签证），且父亲同样非美国公民或合法永久居民。

此外，白宫后续还将推动国会立法，进一步明晰公民权定义。这意味着，除绿卡持有者外，其他签证持有者生育的孩子获得公民身份的可能性骤降，即便持有绿卡，风险也显著增加。同时，特朗普加强签证与入境审核，恢复移民流程至2021年前水平，这无疑预示着美签获批难度加大，各类签证申请人背景审查更严，入境美国可能面临更漫长的审查。

边境管控与驱逐：强硬举措与挑战

特朗普不仅对出生公民权下手，还通过行政令宣布南部边境进入紧急状态，以强化对非法移民的管控与驱逐。他要求采取一系列措施，包括加强人员与资源部署、增设物理屏障，力求阻止所有非法移民入境。同时，指示国防部向边境增派人员，并终止 “抓住就释放” 政策，即无证移民在等待庇护身份听证会期间不再被释放。

特朗普宣称要发起一场大规模驱逐运动，将 “数百万犯罪移民” 遣返。然而，政府此前从未公布过如此庞大的驱逐数字。其助手透露，驱逐行动将在全国展开，重点针对有犯罪记录和疑似帮派联系的移民。值得关注的是，此前有数据表明，在被定义为 “犯罪” 的非法移民群体中，有3.8万名是中国移民。

尽管2017年特朗普上台时就承诺驱逐数百万移民，但实际成效未达预期。截至2024年9月30日的财年中，移民与海关执法局（ICE）共执行了27.1万次驱逐，为十年来最高纪录。此次特朗普再度强调这一目标，其行政命令赋予执法人员更广泛的自由裁量权，意味着任何非法居留美国的人都可能被逮捕。

此外，特朗普还意图援引1798年的《外敌法》，动用联邦和州执法部门力量清除外国帮派和罪犯。该法案历史上仅在战争期间使用过三次，最近一次是二战期间用于强制日裔美国人进入集中营。军队对此态度谨慎，在部门讨论中试图避免现役部队参与执法，因为这涉及文化与政治敏感问题。国防部官员表示，虽会遵循总统合法命令，但需遵守《民兵法》，限制现役部队在国内执法中的使用。在特朗普首个任期内，他曾试图援引《叛乱法》平息国内骚乱，但高级军事官员通常将其视为最后手段，上一次援引该法案是在1992年，用于平息洛杉矶骚乱。

关闭合法路径：移民政策的收紧

就在特朗普宣誓就职之时，美国海关与边境保护局（CBP）网站发布通知，取消了CBP One移动应用程序上人道主义庇护计划的未来预约。这一应用程序是拜登政府逐步完善的合法入境途径，每日约1450人使用。这一变动预计影响约3万人。

尽管拜登执政初期非法越境人数飙升，但后期通过与墨西哥合作，采取一系列激励与威慑措施，有效减少了非法越境人数。2024年，美墨边境非法越境人数下降超80%，近期边境被拘留移民人数降至每日约1000人，低于特朗普离任时水平。然而，特朗普上台后迅速关闭这一合法移民路径，凸显其收紧移民政策的决心。

同时，特朗普还打算重启 “留在墨西哥” 计划。2019年，因美墨边境移民大量涌入，特朗普政府推出 “移民保护协议”（MPP），要求无证移民在美国办理移民手续期间留在墨西哥。2020年疫情暴发，移民人数下降，拜登政府以不人道为由暂停该计划。此后，共和党虽努力恢复，但因墨西哥拒绝接收人员而失败。2023年，即便联邦法官下令重启，墨西哥仍拒绝参与。

给移民者的警示

特朗普上台首日在移民政策上的密集动作，为有意移民美国或已在美国的人士敲响了警钟：

1. 远离无证移民：无证移民如今在美国毫无保障，一旦被发现将面临驱逐，切不可冒险。

2.合法移民需谨慎：合法移民也不能掉以轻心，特朗普政府对所有移民的背景审查更为严格，可能会波及无辜。

3. 随时备好证件：无论是新移民还是合法居民，都要随时携带合法证件，以应对可能增加的随机抽查。

4. 避开边境区域：边境地区执法力度加大，尽量避免前往边境附近，以免惹上不必要的麻烦。

总体而言，在未来4年特朗普执政期间，绿卡和合法长期身份的规划对于希望在美国安稳生活的人来说，无疑是重中之重。而这些政策最终的实施效果与走向，仍有待进一步观察。